Az Országgyűlés 2023. július 4-én fogadta el a T/3677. szám alatt benyújtott, az állami építési beruházások rendjére vonatkozó törvényt. Ennek kihirdetése előtt a köztársasági elnök indítványozta az előzetes normakontrolt, és az Alkotmánybíróság azonnal lefolytatta az eljárást, július 19-én már meg is hozta határozatát.
A törvény – mely részben sarkalatosnak minősül – több részben eltérést enged saját szabályai alól kormányrendelet, sőt miniszteri rendelet alapján is.
A köztársasági eln9ök megítélése szerint ez tartalmilag kiüresíti a törvényt.
Egy terjedelmes törvény néhány mondatáról, szaváról van csupán szó, de az így biztosított eltérés lehetősége miniszteri rendelettel is bármely rendelkezés és bármely állami építési beruházás esetén eltérést tenne lehetővé., ami sértené a jogbiztonságot.
Fontos hangsúlyozni, hogy általánosságban nem sérelmezte a szabályozási koncepciót az elnöki kifogás.
Alkotmánybíróság az indítványt megalapozottnak találta.
Az igen hosszas és alapos indokolás egésze valójában az elméleti jogászok számára bír jelentőséggel, de kiemelendőnek tartom azon megállapítást, miszerint ha törvényben kell szabályozni egy tárgykört, azt nem veheti át a rendeletalkotás, mert ezen esetben a törvényi szabályozás kiüresedne.
Ugyanakkor kimondták, hogy van alkotmányos megoldás konkrét feltételeket megfogalmazó felhatalmazással a kívánt cél elérésére.
Mindezek miatt q törvény kihirdetésére nincs lehetőség.
Fontosnak tartom megjegyezni, hogy egyetlen alkotmánybíró sem fogalmazott meg különvéleményt, tehát egységes álláspontot tartalmaz a határozat.
Feltehetőleg javított szöveggel a Parlament őszi ülésszakán kerül majd sor a törvény újbóli elfogadására.
Dr. Bakos Zoltán, KPE szakérő
